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关于人民代表大会制度,习近平的“知与行”

阅读数:3159 2019-02-24 13:57 来源:南国早报
习近平多次强调要“坚持和完善人民代表大会制度?#20445;?#24182;通过顶层设计和亲自推动,将认知落实到行动

在新中国成立70周年的节点,当外界思考中国的发展经验时,中国的根本政治制度——人民代表大会制度,提供了一个观察中国发展路径的窗口。

“实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”中国最高领导人习近平曾谈及对这一制度的认知。他并多次强调要“坚持和完善人民代表大会制度?#20445;?#24182;通过顶层设计和亲自推动,将认知落实到行动。

▲2018年3月17日,十三届全国人大一次会议在?#26412;?#20154;民大会堂举行第五次全体会议。?#34892;?#31038;?#38054;?#23500;田摄


依宪治国

如何坚持和完善人大制度?在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平提出四个“必须?#20445;?#20854;中之一是必须全面?#24179;?#20381;法治国。

对于这个命题的解答,他在多个场合强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。“任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权,一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。”习近平说。

从设立国家宪法日,到实行宪法宣誓制度,?#30001;?#20837;开展宪法教育,到中共十九大提出“?#24179;?#21512;宪性审查工作?#20445;?#19968;系列措施不断加强宪法实施和监督工作,为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障,体现了执政者把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。

知行合一,带头尊崇宪法也是习近平的执政理念和行动。

2018年,在十三届全国人大一次会议上,再次当选的国家主席、中央军委主席的习近平随?#31383;湊障?#27861;规定,进行宪法宣誓。这是该制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行,也是中国国家主席首次进行宪法宣誓。

作为一项制度设计,宪法宣誓制度在中共十八届四中全会已经提出。在顶层推动下,2015年,全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定;2018年,宪法宣誓被写入宪法。如今,国家公职人员在履职之初进行宪法宣誓,已成为一种常态。

全国人大宪法和法律委员会委员郑淑?#20154;擔骸?#24314;立宪法宣誓制度表明了以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;在全面?#24179;?#20013;国特色社会主义国家建设的进程中,更加重视法治思维和法治方式的决心。”


加强立法

如何加强和改进人大工作?习近平亦有所论述。他提出,要加强和改进立法工作、法律实施工作和监督工作。

“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调,要加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。

中共十八大以来,一系列国家重点领域的立法持续加强。包括国家监察法、国家安全法、网络安全法、慈善法等重磅法律的出台,民法总则、反家庭暴力法、中医药法等法律的制定,让中国特色社会主义法律体系不断完善。

十三届全国人大及其常委会履职的一年间,审议通过宪法修正案1件,制定法律9件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定13件,正在审议的法律案11件。成为历届常委会履职第一年中,审议通过法律案数量最多的一次。

其中“立法与改革相衔接”的特色鲜明,如审议民法典各分编,?#24179;?#20102;市场经济体制的改革和完善;审议外商投资法草案,以更大力度?#24179;?#23545;外开放;?#28304;?#21253;修改法律、作出决定等方式,?#24179;?#20102;深化党和国家机构改革相关立法等。

“正如习近平所言,立法发挥了规范和保障改革的作用,确保在法治下?#24179;?#25913;革,在改革中完善法治。”全国人大常委会法工委研究室副巡视员刘运龙说。


强化监督

在习近平眼中,加强和改进监督工作,亦是完善人大工作的重要方面。

中共十八大以来,习近平主持召开中央深改组会议通过多个文件,直接推动加强了人大的监督工作。包括关于改进专题询问工作、关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制、关于健全人大讨论决定重大事项制度等。

其中,尤以建立国有资产向全国人大报告制度最引人关注。2017年12月,中共中央印发《关于建立国务?#21512;?#20840;国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,决定自2018年起,国务?#22909;?#24180;通过四个报告,向全国人大常委会报告国有资产管理情况。

2018年10月,在十三届全国人大常委会第六次会议上,这一制度“落地”。会上,国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底?#20445;?#25104;为加强和改进全国人大监督工作的重要体现。

一系列顶层设计的制定和实施,显示出习近平对人大监督功能的理解:人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。要让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

来源丨中国新闻网

编辑丨赖武慧


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